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南通市建设更高水平创新型城市新闻发布会
来源:南通市科技局 发布时间:2021-04-01 字体:[ ]

时间:2021年4月1日上午11:30

彩神彩票官网-官方主题:南通市建设更高水平创新型城市

彩神彩票官网-官方地点:南通市国际会议中心105B会议室

彩神彩票官网-官方发布人:市人民政府副市长 王晓斌

彩神彩票官网-官方市委组织部副部长 陈鹏军

市科学技术局局长 赵玉峰

市市场监督管理局局长 秦艳秋

彩神彩票官网-官方市地方金融监管局局长 张乃华

主持人:市委宣传部副部长 周锦南

图文实录:

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周锦南:

各位领导、各位来宾、媒体朋友们:

欢迎大家出席由市政府新闻办举办的新闻发布会。

彩神彩票官网-官方在刚才的南通市创新发展大会上,不仅对我市荣获国家、省科技奖的获得者进行了表彰,也推出了一系列重磅的创新改革举措,吹响了全市创新驱动的集结号。为更好地向社会各界宣传介绍我市创新发展成果及相关政策,就大家关心的问题进行解读,我们特举办本场新闻发布会。

彩神彩票官网-官方首先,我向大家介绍出席发布会的领导,他们是南通市人民政府副市长王晓斌,南通市委组织部副部长陈鹏军,南通市科技局局长赵玉峰,南通市市场监督管理局局长秦艳秋,南通市地方金融监管局局长张乃华。

今天应邀出席的新闻媒体有:新华社(中国经济信息社)、经济日报、新华日报、江苏广电、澎湃新闻、扬子晚报、现代快报、中国日报、中国新闻社、人民网、新华网、国际商报、香港商报、江苏经济报、中国江苏网以及我市两大传媒集团等新闻单位。对各位朋友的光临,表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

彩神彩票官网-官方首先,我们请王晓斌副市长介绍我市建设更高水平创新型城市的相关情况,大家欢迎!

王晓斌:

各位记者朋友:

大家上午好!欢迎出席今天的发布会。首先,我谨代表南通市人民政府,向长期以来关心支持南通经济社会发展的媒体记者朋友们表示诚挚的感谢!

在刚刚结束的南通市创新发展大会上,市委、市政府围绕建设更高水平创新型城市,推出了一系列重大改革创新举措。下面,我就有关情况,向大家作一简要介绍:

一、关于组建南通市科技创新委员会的相关情况

彩神彩票官网-官方设立南通市科技创新委员会,是南通市委、市政府着眼长远、深思熟虑作出的决定,既是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步强化创新工作的组织统筹力和落实执行力的务实之举,也是基于国家规划的战略定位、发展机遇的阶段定位、勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵的目标定位,强化创新第一动力、推进发展质效并进的适时之举。

南通市科技创新委员会作为议事协调机构,由市委、市政府主要领导担任主任,相关市领导任副主任,市委、市政府相关部门负责人任委员,将负责统筹全市科技创新工作,重点以“三大突破”,精准破解目前科技创新管理体制机制中普遍存在的“三大问题”,为南通“过万亿”后高质量发展持续注入澎湃动力。一是通过市委、市政府领导任主任、副主任的高位配置,突破创新思维部门化、创新管理常规化、创新成果一般化的问题;二是通过各部门负责人任委员的议事协调模式,突破政府创新资源分散部门、合力激发不够的问题;三是通过市县联动成立科技创新委员会,形成“强统筹+硬落实”的科技创新管理新模式,突破科技创新政策、管理不能“一竿子到底”的梗阻问题。

南通市科技创新委员会办公室设在市科技局,由我任办公室主任,科技局局长任常务副主任。科创委办公室将突出科技创新顶层规划设计和政策统筹的职能,注重对市级机关部门的横向协调和对县(市)区、园区的纵向指导,重点督查推进市委市政府关于科技创新决策部署的落地实施,具体承担沿江科创带领导小组办公室日常工作。

二、关于规划建设沿江科创带的相关情况

规划建设沿江科创带,是南通市委、市政府策应国家“十四五”规划提出的“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”和《长三角科技创新共同体建设发展规划》提出的“依托长江黄金水道,打造沿江创新发展带”战略构想的一项重大举措,也是我市“过万亿”后下好改革先手棋、激发创新动力源的又一重要抓手。

沿江科创带旨在构建“一核、四区、多园”可拓展的发展布局。“一核”:即南通创新区。突出首位度、显示度,集聚高端科技创新要素,打造科技创新策源地、科技创新资源集散地,形成科技创新“中枢”。“四区”:即南通高新区、海安高新区、如皋高新区、市北高新区。重点建设科创资源集中承载区,集聚一大批高新技术企业,大力发展高新技术产业,打造区域性的创新战略支点,带动区位相邻、产业互补的开发园区提档升级。“多园”:即南通经济技术开发区、海门经济技术开发区、苏锡通科技产业园区、如东经济开发区、南通国际家纺产业园区、启东经济开发区、通州湾江海联动开发示范区。重点建设各具特色的创新经济发展引领区,以造链、强链、补链、延链为重点,打造标志性特色产业链。

彩神彩票官网-官方沿江科创带区域内集中了全市70%的省级以上开发园区、80%以上的国家特色产业基地、80%以上的众创空间、科技企业孵化器,85%以上的高校、科研院所等科教资源,规划中的江海快线与现有的宁启铁路线贯穿沿江科创带各板块,区位优势明显、创新要素集聚、交通条件优越,是南通最有条件、最具资格打造创新高地的地区。我们将按照“南通沿江科创带1.0、江苏北沿江科创带2.0、长三角沿江创新发展带3.0”三个阶段来规划布局,力争到2025年,初步把沿江科创带打造成为创新资源富集地、创新人才集聚地、创新平台承载地、高新产业主阵地,成为南通建设更高水平创新型城市重要地标、长三角科技创新共同体建设重要成员和全国构建一流科技创新生态重要样板,最终目标是打造成带动上下游、辐射长三角的沿江创新发展战略支点。

三、关于南通市科技新政的相关情况

为破解我市科技创新和产业发展有“高原”无“高峰”、创新能力不适应高质量发展要求等瓶颈,着力构建“如鱼得水、如鸟归林”的一流创新生态,我市对标先进、集成经验,于近日印发了南通市《关于建设更高水平创新型城市的若干政策意见》及其《实施细则》,政策意见力度大、亮点多、含金量高,而且具有明显的突破性、前瞻性、务实性,必将对“十四五”我市科技创新工作产生极大的激励和推动作用,具体内容请市科技局赵玉峰局长作详细解读。

赵玉峰:

各位媒体朋友们:

大家好!下面由我对南通市《关于建设更高水平创新型城市的若干政策意见》进行一下解读。

彩神彩票官网-官方为进一步突出创新核心地位,坚持创新驱动发展,建设更高水平创新型城市,市委市政府在客观评价现行创新政策体系、广泛听取吸纳各方意见、学习借鉴先进地区经验做法的基础上,出台了史上最超值创新大礼包——“创新30条”。概括起来讲,这组政策有这样四大特点:

一是系统性强。“创新30条”包括产业技术创新、创新企业培育、平台载体建设、开放合作创新、高端创新人才、科技金融创新、知识产权保护、院校创新发展、科技创新服务等九个部分,共计30条74个小项。每一条、每一项都是干货。涵盖了科技、人才、教育、金融、知识产权等各个条线,延展到工业、农业、服务业和社会事业的方方面面,对创新的扶持引导更为全面、更加系统。

彩神彩票官网-官方二是惠及面广。政策覆盖的对象从科技型中小微企业到高新技术企业再到行业龙头企业,从初创人员到高端人才,从双创载体到科研院所,各类对象都能从中找到适用于自己的扶持政策。例如:第10条,对科技型中小微企业和创新创业项目,给予创新券(大仪补助)、通创币和创新创业补助;第2条,对发展到一定基础,能够承担重大科技成果转化的企业,支持最高500万元的产业化研究开发资金;第4条,对获得国家和省重大科技专项资助的龙头型企业,给予最高2000万元的配套补助。

彩神彩票官网-官方三是含金量足。这些政策的实施,市本级财政的年度科技直接投入预计将增长30%左右,全市财政科技支出将突破50亿元,十四五期间将新增撬动企业研发投入1000亿元。其中部分政策的支持力度在全省乃至全国都处于领先水平。例如:第7条,对新认定国家高企,一次性给予45万元奖励;第16条,关于产学研合作,市级补助比例高达50%;第20条,对毕业后来通工作的本科生、硕士、博士,三年内分别给予每月1000、2000、3000元的生活津补贴。

彩神彩票官网-官方四是首创度高。在保持与现行政策有机衔接,确保主要重点政策连续性的基础上,“创新30条”也体现了与时俱进,74项具体政策中新增加的内容达到了38项,超过了50%。例如:第1条的“揭榜挂帅”攻坚计划,第14条对创新平台载体进行年度绩效星级评定,第17条的国际合作交流,第22条鼓励社会资本投资,第26、27条支持院校创新发展等相关具体政策在南通历史上均属首次;第15条长三角一体化科技创新合作项目,第8条和第21条对入库的科技创新型企业、高成长性企业、科创板上市企业的补助、股权投资等政策属于我市独有;第2条涉及产业协同创新联合体建设的相关做法在全省全国都属于首创。

为了贯彻落实好“创新30条”新政,我们完善了配套实施细则,正在加快“企业创新活力积分评估信息平台”的开发,建立企业积分管理新机制,对企业创新活力进行量化积分、综合评价,实现创新政策“一张清单”、创新管理“一个系统”、创新活力“一个榜单”,使政策更加可观可感、兑现更加简便快捷。

周锦南:

下面请各位记者提问,提问时请报一下所代表的新闻机构。

新华日报:

彩神彩票官网-官方我是新华日报记者徐超。2019年底,南通市委市政府出台了三大人才新政,间隔短短1年半,在这次的《关于建设更高水平创新型城市的若干政策意见》中,再次用专门章节介绍全市人才政策的相关条款。请问市委市政府这样做的用意是什么,同时也请陈部长介绍下人才新政落地见效情况。

陈鹏军:

感谢媒体记者朋友们一直以来对我市人才工作的关心,也感谢这位记者朋友的提问,您的问题非常具有针对性。

首先,我简要回答下第一个问题。更高水平的创新型城市建设,必定需要人才强有力的支撑。科学技术是第一生产力,人才是第一资源,创新驱动实质是人才驱动,大到一个国家、小到一个地区,其竞争说到底是人才竞争。市委市政府从广泛、高效集聚更多青年和人才的角度出发,出台了三大人才新政,“聚天下英才而用之”。这次若干政策意见中的人才部分,实际上是人才新政核心内容的高度浓缩,市委市政府从建设更高水平创新型城市的高度,再次把人才单列篇章,打出了“组合拳”,充分体现了市委市政府对人才政策重要条款执行落地的决心。

借这个机会,我想就人才政策落地见效,向媒体朋友作一个介绍和宣传:

彩神彩票官网-官方市委市政府2019年10月份出台双创人才倍增、人力资源集聚、“一卡通”服务等三项人才新政,形成既重视“顶天立地”的高精尖人才,又注重“铺天盖地”的青年人才和技能人才的全方位政策体系。

彩神彩票官网-官方2020年,我们以全面推进人才新政落实为统揽,扎实推进“江海英才集聚工程”,大力集聚高层次创新创业人才和青年优秀人才。具体来讲:一是抓新政宣传。分类细化梳理人才新政的具体举措,完善编订《办事指南》和新政问答,面向近百所高校现场推介市情环境与人才政策。成功举办2020中国南通江海英才创业周暨园区人才发展大会等9大活动,宣传推介了南通,也引进了一批高层次创新创业人才项目。二是抓政策兑现。开发了综合补贴等模块信息系统,对企业新引进的本科生、硕士、博士分别给予每月1000、2000、3000元补贴,2020年全市共计对9668名大学生发放综合补贴1.24亿元,确保“政策落实到位,政策兑现到人”。三是抓服务提升。首次在全国发布长三角青年和人才友好型城市指数。给予人才全流程的要素保障和综合服务,汇聚46家部门、108个服务事项,列出服务清单与责任清单,将人才服务事项予以全面公示。以实体卡和电子卡两种形式,率先在全国将服务事项集成在一张卡上,发布江海英才“一卡通”2.0升级版,目前审核新发放600余张人才卡。既集约化解决人才各项需求,又聚焦核心难点,解决人才关键“小事”,先后协调人才子女入学60余人次,为718户高层次人才办理住房公积金贷款,贷款金额超7.6亿元。相关经验被新华社、国务院网站专题推介。

通过全面落实人才新政,2020年,全市吸纳高校毕业生较2019年增加6018人,增幅43.35%。人才的回流,也助推了创新创业人才的集聚,全市新入选省双创人才77人、双创团队5个,双创人才数连续五年位居全省第二。

彩神彩票官网-官方下一步,我们将坚持创新核心地位,拓展提升“江海英才集聚工程”,进一步加大人才新政的宣传力度、强化人才政策的落地督查,做到有形有效相结合,大力集聚高层次创新创业人才,全面建设更高水平的创新型城市。也欢迎各位媒体朋友帮助我们一起做好人才政策宣传,监督人才政策落实。谢谢大家!

澎湃新闻:

彩神彩票官网-官方您好,我是澎湃新闻记者袁杰,我想请问市地方金融监管局张乃华局长,我关注到,此次南通出台的《关于建设更高水平创新型城市的若干政策意见》中有关于扶持科创企业上市的内容,一家科创企业上市,除了可以获得300万的资金奖励,南通市还有没有其他企业上市方面的政策支持?您是否可以具体介绍一下?

张乃华:

感谢您的提问。这次政策中提到的扶持科创企业上市,一家企业可获得300万元的资金奖励,实际上这仅是对科创企业上市过程中的支持。

彩神彩票官网-官方去年,我市研究出台了《关于加快企业上市挂牌的若干政策意见》,除对登陆科创板、创业板、新三板精选层等统一300万奖励外,对科创企业在上市前税费补缴、上市后再融资、兼并重组,设立基金或孵化器等方面明确了一系列扶持政策,力求全面打通科创企业借助资本市场进一步发展的难点和堵点。具体来讲,主要体现了五个方面的鼓励和支持:

一是鼓励企业早日股改上市。股改是企业上市的重要环节,大部分企业股改过程中需补缴税金,现金流流失较多。为帮助企业降低股改成本,提高上市积极性,《政策意见》明确在符合税法政策规定前提下,对市区企业在股改上市过程中,个人股东一次性补缴个人所得税确有困难的,给予最大期限递延。同时对入轨企业在上市过程中产生的成本性及税费支出,明确由各区制定扶持政策,市、区两级财政实行单列结算。

二是鼓励企业登陆多层次资本市场。《政策意见》对市区企业首次境内外上市等,统一奖励标准为300万元,较原有政策提高50万元,且不存在主板、中小创、创业板、科创板等板块间奖励差异,首次明确将精选层视同IPO上市进行奖励,大力支持更多中小企业登陆多层次资本市场。(您刚才提到的科创企业上市奖励300万元也是对应这方面)同时,对上市公司分拆上市、二次上市等首次明确给予奖励,给予企业更大选择空间。

三是鼓励上市挂牌企业做大做强。基于我市上市(新三板挂牌)公司借助再融资做大做强意识不强、能力偏弱,与省内先进地市存在差距,《政策意见》明确鼓励上市(新三板挂牌)公司通过再融资做大做强,对市区上市(新三板挂牌)企业再融资按实际到位资金1%比例予以奖励,每年单家企业不超过200万元。该标准高于省内其他地市,且不设融资额等门槛。

四是鼓励上市公司服务地方经济高质量发展。《政策意见》着力发挥上市公司在地方经济发展中的 “领头雁”作用,鼓励已上市(新三板挂牌)公司设立基金、孵化器等方式支持本地中小企业、优势产业创新发展,其投资、孵化企业成功上市或登陆新三板精选层后,对出资上市挂牌公司一次性奖励100万元。同时,鼓励上市(拟上市)企业将募投项目投在本地,优先考虑募投项目土地需求,并开辟行政审批绿色通道。另外,对上市(新三板挂牌)公司中非“5215”企业兼并重组项目符合产业链整合或新兴产业方向的,参照南通市“5215”工业大企业培育相关文件执行。加快推动上市挂牌公司借助资本之力,加强本地产业整合,提升创新发展水平,带动地方经济转型升级和高质量发展。

五是鼓励全社会支持企业上市和上市公司。企业在上市过程中,普遍反映了对合规性证明、历史沿革合法性确认办理周期长、怕重大处罚影响上市的担忧。对此,《政策意见》明确了加强部门合力,充分发挥上市联席会议制度作用,切实帮助入轨企业协调相关问题。相关部门要建立绿色通道,对特殊情况“一企一议”。各行政执法部门通过靠前服务,加强指导等方式,帮助企业避免出现影响上市的重大处罚。着力为入轨企业创造宽松良好的外部环境,千方百计为企业上市扫清障碍。

周锦南:

彩神彩票官网-官方由于时间关系,今天的提问环节就进行到这里,如果还有感兴趣的问题可以与市科技局联系。

今天发布会到此结束,感谢各位媒体朋友的关心支持,谢谢!

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